章  安全生產(chǎn)概論及管理

節(jié)  安全生產(chǎn)管理基本原理概述

安全生產(chǎn)管理是管理者對安全生產(chǎn)工作進(jìn)行的計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制的一系列活動(dòng)，目的是保證在生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)中的人身安全與健康，以及財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)生產(chǎn)的發(fā)展，保持社會(huì)的穩(wěn)定。

    安全生產(chǎn)管理有宏觀和微觀安全生產(chǎn)管理的兩種理解。宏觀生產(chǎn)安全生產(chǎn)管理是大安全概念，即能體現(xiàn)安全管理的一切管理措施和活動(dòng)都屬于安全生產(chǎn)管理的范疇。

微觀安全生產(chǎn)管理是小安全的概念，主要指從事經(jīng)濟(jì)和生產(chǎn)管理部門以及企業(yè)、事業(yè)單位所進(jìn)行的具體安全管理活動(dòng)。

安全生產(chǎn)管理作為經(jīng)濟(jì)生活的一部分，是管理范疇的一個(gè)分支，也遵循管理的一般規(guī)律和基本原理。管理的基本原理有：系統(tǒng)原理、整分合原理、反饋原理、封閉原理、彈性原理、人本原理、能級原理、動(dòng)力原理、激勵(lì)原理等。系統(tǒng)原理和人本原理是屬一級原理，其他原理均分別屬于它們的二級原理。

1、系統(tǒng)原理

所謂系統(tǒng)是由若干相互作用又相互依賴的部分組合而成，具有特定功能，并處于一定環(huán)境中的有機(jī)整體，系統(tǒng)論的基本思想是整體性、相關(guān)性、目的性、性、綜合性、環(huán)境適應(yīng)性。

2、整分合原理

整分合原理是現(xiàn)代高效率的管理必須在整體規(guī)劃下明確分工，在分工基礎(chǔ)上進(jìn)行有效的綜合。整體把握、科學(xué)分解、組織綜合是整分合原理的主要含義。

3、反饋原理

反饋原理是控制論的一個(gè)非常重要的基本概念。反饋是把控制系統(tǒng)輸出信號反送回來，對輸入與輸出信號進(jìn)行比較，比較差值作為系統(tǒng)輸入信號，再作用系統(tǒng)，對系統(tǒng)起到控制的作用。在現(xiàn)化管理中，靈敏、正確、有力的反饋對管理有著舉足輕重的作用。實(shí)際管理工作是計(jì)劃、實(shí)施、檢查、處理，也是決策、執(zhí)行、反饋、再?zèng)Q策、再執(zhí)行、再反饋的過程。

4、封閉原理

封閉原理是指任何一個(gè)系統(tǒng)內(nèi)的管理手段必須構(gòu)成一個(gè)連續(xù)封閉的回路，才能形成有效的管理運(yùn)動(dòng)。一個(gè)有效的現(xiàn)代管理系統(tǒng)，必須是一個(gè)封閉系統(tǒng)，而且為使系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)優(yōu)良，可以采用多級閉環(huán)反饋系統(tǒng)。

5、彈性原理

彈性原理是在系統(tǒng)外部環(huán)境和內(nèi)部條件千變?nèi)f化和形勢下進(jìn)行的，管理必須要有很強(qiáng)的適應(yīng)性和靈活性，才能有效地實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理。特別是在建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的管理工作更需要不斷改革，以利于駕馭新形勢，解決新問題，適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要。

6、人本原理

    人本原理是管理以人為本體，以調(diào)動(dòng)人的積極性為根本。人既是管理的主體，同時(shí)又是管理的客體，其核心是如何調(diào)動(dòng)人的積極性。隸屬于人本原理的二級原理有：能級原理、動(dòng)力原理和激勵(lì)原理。

7、能級原理

能級原理是管理系統(tǒng)必須是由若干分別具有不同能級的不同層次有規(guī)律地組合而成。在實(shí)際管理中如決策層、執(zhí)行層、操作層體現(xiàn)能級原理。人所常說的人盡其才，各盡所能，責(zé)權(quán)利的統(tǒng)一等也都利用了能級原理。

8、動(dòng)力原理

動(dòng)力原理是指管理要有強(qiáng)大的動(dòng)力，要正確地運(yùn)用動(dòng)力，使管理運(yùn)動(dòng)持續(xù)而有效地進(jìn)行下去。

9、激勵(lì)原理

激勵(lì)原理是用科學(xué)的手段，激發(fā)人的內(nèi)在潛力，充分發(fā)揮人的積極性和創(chuàng)造性。

以上9種管理方面的原理，在現(xiàn)化經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中經(jīng)常要使用。無論管理者有意識或無意識利用這些管理原理，但有一點(diǎn)可以肯定，的管理者都遵循了這些基本原理，在實(shí)際工作中都不斷運(yùn)用這些原理來分析問題和解決問題。

安全生產(chǎn)管理工作同樣要在這些原理基礎(chǔ)上來實(shí)現(xiàn)，如目標(biāo)管理，事故管理、隱患管理，安全宣傳教育管理等等。在建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)過程中，政府轉(zhuǎn)變職能，企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的管理模式被打破，市場經(jīng)濟(jì)體制尚在建立過程中，安全生產(chǎn)工作同樣也面臨著如何建立適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下安全生產(chǎn)管理的新模式，這需要安全管理人員利用管理的基本原理，在實(shí)際工作中不斷探索，不斷創(chuàng)新，不斷完善，建立一套行之有效的安全生產(chǎn)管理方法。