章  安全生產概論及管理

節  安全生產管理基本原理概述

安全生產管理是管理者對安全生產工作進行的計劃、組織、指揮、協調和控制的一系列活動，目的是保證在生產、經營活動中的人身安全與健康，以及財產安全，促進生產的發展，保持社會的穩定。

    安全生產管理有宏觀和微觀安全生產管理的兩種理解。宏觀生產安全生產管理是大安全概念，即能體現安全管理的一切管理措施和活動都屬于安全生產管理的范疇。

微觀安全生產管理是小安全的概念，主要指從事經濟和生產管理部門以及企業、事業單位所進行的具體安全管理活動。

安全生產管理作為經濟生活的一部分，是管理范疇的一個分支，也遵循管理的一般規律和基本原理。管理的基本原理有：系統原理、整分合原理、反饋原理、封閉原理、彈性原理、人本原理、能級原理、動力原理、激勵原理等。系統原理和人本原理是屬一級原理，其他原理均分別屬于它們的二級原理。

1、系統原理

所謂系統是由若干相互作用又相互依賴的部分組合而成，具有特定功能，并處于一定環境中的有機整體，系統論的基本思想是整體性、相關性、目的性、性、綜合性、環境適應性。

2、整分合原理

整分合原理是現代高效率的管理必須在整體規劃下明確分工，在分工基礎上進行有效的綜合。整體把握、科學分解、組織綜合是整分合原理的主要含義。

3、反饋原理

反饋原理是控制論的一個非常重要的基本概念。反饋是把控制系統輸出信號反送回來，對輸入與輸出信號進行比較，比較差值作為系統輸入信號，再作用系統，對系統起到控制的作用。在現化管理中，靈敏、正確、有力的反饋對管理有著舉足輕重的作用。實際管理工作是計劃、實施、檢查、處理，也是決策、執行、反饋、再決策、再執行、再反饋的過程。

4、封閉原理

封閉原理是指任何一個系統內的管理手段必須構成一個連續封閉的回路，才能形成有效的管理運動。一個有效的現代管理系統，必須是一個封閉系統，而且為使系統運轉狀態優良，可以采用多級閉環反饋系統。

5、彈性原理

彈性原理是在系統外部環境和內部條件千變萬化和形勢下進行的，管理必須要有很強的適應性和靈活性，才能有效地實現動態管理。特別是在建立社會主義市場經濟的管理工作更需要不斷改革，以利于駕馭新形勢，解決新問題，適應社會發展的需要。

6、人本原理

    人本原理是管理以人為本體，以調動人的積極性為根本。人既是管理的主體，同時又是管理的客體，其核心是如何調動人的積極性。隸屬于人本原理的二級原理有：能級原理、動力原理和激勵原理。

7、能級原理

能級原理是管理系統必須是由若干分別具有不同能級的不同層次有規律地組合而成。在實際管理中如決策層、執行層、操作層體現能級原理。人所常說的人盡其才，各盡所能，責權利的統一等也都利用了能級原理。

8、動力原理

動力原理是指管理要有強大的動力，要正確地運用動力，使管理運動持續而有效地進行下去。

9、激勵原理

激勵原理是用科學的手段，激發人的內在潛力，充分發揮人的積極性和創造性。

以上9種管理方面的原理，在現化經濟活動中經常要使用。無論管理者有意識或無意識利用這些管理原理，但有一點可以肯定，的管理者都遵循了這些基本原理，在實際工作中都不斷運用這些原理來分析問題和解決問題。

安全生產管理工作同樣要在這些原理基礎上來實現，如目標管理，事故管理、隱患管理，安全宣傳教育管理等等。在建立社會主義市場經濟過程中，政府轉變職能，企業轉換經營機制，計劃經濟體制下的管理模式被打破，市場經濟體制尚在建立過程中，安全生產工作同樣也面臨著如何建立適應社會主義市場經濟條件下安全生產管理的新模式，這需要安全管理人員利用管理的基本原理，在實際工作中不斷探索，不斷創新，不斷完善，建立一套行之有效的安全生產管理方法。