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 采石場所開采的石材資源又可以稱為石礦。《廣東省采石取土管理規(guī)定》中條規(guī)定：本規(guī)定所稱石礦，系指用于建筑、鋪路、回填的石料礦產(chǎn)；用于裝飾、雕塑的普通石材礦產(chǎn)；用于燒制石灰、水泥、磚瓦的原料礦產(chǎn)。近年來，隨著城鎮(zhèn)基礎設施建設的加快，許多國家工程的相繼開工，對石材的需求量急劇增加，從而促使采石行業(yè)的迅速發(fā)展，在很多石材資源豐富的地區(qū)采石場隨處可見。采石行業(yè)的迅速發(fā)展給在很大程度上滿足了城鎮(zhèn)建設的需要，但是在開山采石的過程中對生態(tài)環(huán)境造成的破壞也極大。然而目前對采石場環(huán)境問題進行規(guī)范的法律還不健全，為了有效的遏止采石場對城鄉(xiāng)環(huán)境的不利影響和破壞，促進環(huán)境、經(jīng)濟、社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，筆者此談談自己的看法。
　　
　　一、采石場存在的環(huán)境問題
　　
　　目前，我國大部分地區(qū)的采石場形成的環(huán)境問題不很樂觀，采石場開山采石的過程中對環(huán)境的破壞屢見不鮮，對開采過后的地區(qū)也沒有任何修復措施。采石場存在的環(huán)境問題主要表現(xiàn)為以下幾個方面：
　　
　　（一）對水源的破壞
　　
　　采石場對水源的破壞主要分為兩個方面：一方面是對地下水源的破壞。采石場在開山采石時的爆破容易將山體中的涵養(yǎng)水源炸得遍體鱗傷，大多數(shù)泉眼也被亂石堵住，泉脈遭到破壞，從而導致水的流量的顯著減少，直接的影響了依靠該水源的當?shù)氐木用竦恼Ｉ睢Ａ硪环矫媸菍Φ乇硭吹钠茐摹ｉ_山采石首先要砍掉樹和草，去土皮，然后炸石。采石場基本上沒有攔沙壩、擋土墻等防止水土流失的措施，一般也沒有進行復墾綠化1。在采石場，由于開采過程中產(chǎn)生了一些化學與物理污染物，這些污染物會隨著地表水流入到河流或者滲透到地下水中，從而導致河流和地下水受到污染，使得水質(zhì)下降。另外，有部分采石場位于飲用水源保護區(qū)內(nèi)，開采過程產(chǎn)生的化學和物理污染物對水體的影響更大了。
　　
　　（二）對土地的破壞
　　
　　在開山采石之前，先要將開挖石方上的植被、軟土進行處理，砍伐樹木，焚燒沒有用途的草木，除去石礦上的軟土、松土，這些都會使得植被大量減少，使得土壤的水土保持能力降低。
　　
　　在開山采石過程中，會剝離部分表土，從而對原有植被造成一定的影響。同時，主要礦層被采空，會造成嚴重漏水和上覆巖土層結(jié)構(gòu)破壞，使植物失去生存條件；大量開采石料，破壞了山體及地表植被，加速了水土流失的發(fā)展。開挖坡腳、切削邊坡，造成山體失衡。隨著石場開采的逐步擴展，裸露面將進一步擴大，同時臨時棄土堆表面的擴大亦將增加裸露面，這一切都將加劇水土流失的發(fā)生。
　　
　　在開山采石之后，在山坡大量堆積廢土、廢石，加重了負荷，導致滑坡不斷發(fā)生。有的廢土會被運到河邊直接傾倒，隨著河水的沖擊，這些廢土被沖走，在一定程度上也造成了嚴重的水土流失。土地一旦遭到廢石的破壞，則該塊土地無法種植任何作物，也很難進行綠化，形成跡地。這些被破壞的土地如果依靠天然恢復，少需要一百年的時間。
　　
　　(三)對空氣的污染
　　
　　采石場在對石材進行機械分割、打磨的時候會產(chǎn)生大量的粉塵，向村莊和田野里迷漫，所到之處變成一片灰白色。這些粉塵不僅會影響植被、果樹的生長，也直接威脅到周圍的居民的身體健康。在有些地區(qū)由于采石場對空氣污染比較嚴重，采石場周邊的有些居民已經(jīng)患上呼吸道疾病。
　　
　　（四）噪聲污染
　　
　　噪聲污染是采石場對環(huán)境影響的一個重要的方面。采石場由于其特殊原因，基本上都是在石材資源豐富的山區(qū)建立。石礦相對于其他的礦產(chǎn)具有分散性，也是說石礦并不集中，中小場主一般都不可能把采石場建立在石礦附近，而是為了方便采石場的通電、產(chǎn)品的向外界運輸而把采石場建立在居民相對集中的地區(qū)。采石場在分割、破碎石塊的時候發(fā)出的聲音形成了嚴重的噪聲污染，噪聲對周圍的居民生活造成了極大的困擾。
　　
　　（五）對景觀的破壞
　　
　　由于在開發(fā)過程中未注意保護, 未考慮到采石場的位置、角度、坡向和走向, 也未考慮廢土和廢渣的保留和堆放問題, 一旦要進行復墾綠化, 土方工作量太大, 耗資也大, 使綠化工作難以開展，久而久之形成跡地。而采石場為減少投入采用垂直開采方式的高低不等的直立石質(zhì)開采面, 即便采石場關停后, 仍好像一塊塊凌亂的“補丁”, 嚴重破壞周圍自然景觀2。
　　
　　二、采石場環(huán)境問題存在的原因分析
　　
　　（一）管理機制不健全
　　
　　管理機制的不健全導致的是無法在源頭上對采石場環(huán)境問題進行控制的根本原因。目前，采石場的礦山管理存在以下幾個問題：
　　
　　1、多頭管理，各自為政
　　
　　多頭管理難以鏟除和堵住亂挖亂采的根源，針對采石引起的環(huán)境問題，環(huán)保、土地、礦產(chǎn)、林業(yè)等部門均表明要嚴管。但究竟誰來管，沒有一個主管部門，難以統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)市、縣兩級環(huán)保局尚未正式介入采石場的管理。由于各職能部門各自出擊，不同地段、不同縣鄉(xiāng)此緊彼松，同一地段、同一個縣鄉(xiāng)的管理也時松時緊，難以產(chǎn)生管理的嚴肅性和效力。公安部門不配合“礦辦”工作，“礦辦”發(fā)放了停產(chǎn)通知書，公安局危險爆炸物品辦公室卻依舊發(fā)放，因為每年的管理費用是非常可觀的，公安局危險爆炸物品辦公室不愿放棄這個重要的經(jīng)費來源3。
　　
　　2、辦證、收費兩環(huán)節(jié)松弛混亂
　　
　　在采石場成立時，“礦辦”未嚴格資格審查工作，致使大量條件差的采石場存在，造成石材市場混亂和資源浪費以及環(huán)境的破壞。保證金、押金和各種補償費未收，難以運用經(jīng)濟杠桿促使業(yè)主加強環(huán)境保護。管理費用收繳偏低，嚴重制約礦業(yè)管理隊伍的發(fā)展。同時，有關管理費用的收取是分部門收取，獨自管理，難以集中管理使用，同時給人以亂收費的感覺，引發(fā)抵觸情緒。
　　
　　3、監(jiān)測、監(jiān)督手段缺乏
　　
　　無法對轄區(qū)內(nèi)的采石場進行連續(xù)、實時動態(tài)監(jiān)測，無法正確了解采石場的變化情況，甚有的新采石場冒出好幾年后，才為發(fā)現(xiàn)。監(jiān)測手段的缺乏，使管理機構(gòu)難以及時采取措施，進行針對性管理。
　　
　　（二）地區(qū)經(jīng)濟的落后
　　
　　日本學者內(nèi)藤認為“經(jīng)濟落后地域”是環(huán)境保護的弱者，該地區(qū)由于對物質(zhì)的取得與廢棄的缺少限制而容易造成環(huán)境破壞4。采石場主要分布在石礦資源豐富的地區(qū)，但是這些地區(qū)往往經(jīng)濟比較落后，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)也不很合理，對石礦資源的依賴程度大，很多人將采石作為致富的途徑。很多人為了追求暴利而不顧及環(huán)境，可以只以極少的投入可以建立采石場，在這種采石場內(nèi)沒有任何的環(huán)保措施以及設施，并且在開采之后也不對廢土、廢石進行妥善的處理，對采石形成的跡地也沒有任何的綠化措施。這種“少投入多產(chǎn)出”的賺錢之路使得一些單位和個人紛紛的加入到了盲目采石之列。加上近年城鎮(zhèn)建設的加快以及修建道路對石材的需求量的增大，使得石材的價格有增無減，巨額利潤促使一些人不顧國家政策和環(huán)境的承受能力，對石材資源進行亂挖濫采。
　　
　　（三）法律的不健全
　　
　　目前尚未形成針對采石場環(huán)境問題的法律、法規(guī)，很多時候管理者無法可依，管理的時候軟弱無力。雖然近幾年有個別省市出臺了相關的管理辦法，但是無法適用到其他地區(qū)。我認為現(xiàn)在大部分地區(qū)法律的不健全主要有以下幾個方面：
　　
　　1、規(guī)范采石場的設立的法律不足
　　
　　我國礦產(chǎn)資源法第15條規(guī)定：設立礦山企業(yè)，必須符合國家規(guī)定的資質(zhì)條件，并依照法律和國家有關規(guī)定，由審批機關對其礦區(qū)范圍、礦山設計或者開采方案、生產(chǎn)技術條件、安全措施和環(huán)境保護措施等進行審查；審查合格的，方予批準。但是由于石礦具有分散性，不集中難具規(guī)模，無法認定是礦山、或者礦區(qū)范圍。很多時候采石場采取的運營方式是先建立然后確立要開采的石礦，在開采完一個石礦之后轉(zhuǎn)向另一個石礦。這導致無法對石礦的開采也適用該條法律。在礦產(chǎn)資源法第35條又規(guī)定：國家對集體礦山企業(yè)和個體采礦實行積極扶持、合理規(guī)劃、正確引導、加強管理的方針，鼓勵集體礦山企業(yè)開采國家指定范圍內(nèi)的礦產(chǎn)資源，允許個人采挖零星分散資源和只能用作普通建筑材料的砂、石、粘土以及為生活自用采挖少量礦產(chǎn)。由于沒有具體的規(guī)定，沒有辦法對采石場的設立進行實際操作，很多采石熱剛興起的地區(qū)基本上是交錢讓設立，沒有任何的設立限制，這樣造成大量微型的采石場，其機械設備僅僅只有一臺切割石塊的鋸床，人員也僅僅是三五人。采石場設立的法律不足很容易造成亂采濫挖等問題，同時產(chǎn)生的環(huán)境問題也無法得到有效的解決。
　　
　　2、規(guī)范開采過程中環(huán)境問題的法律不足
　　
　　首先，在規(guī)范開采地區(qū)的上法律的不足。在礦產(chǎn)資源法第20條規(guī)定了禁采區(qū)制度，即在以下地區(qū)禁止采礦：①港口、機場、國防工程設施圈定地區(qū)以內(nèi)；②重要工業(yè)區(qū)、大型水利工程設施、城鎮(zhèn)市政工程設施附近一定距離以內(nèi)；③鐵路、重要公路兩側(cè)一定距離以內(nèi)；④重要河流、堤壩兩側(cè)一定距離以內(nèi)；⑤國家劃定的自然保護區(qū)、重要風景區(qū)，國家保護的不能移動的歷史文物和名勝古跡所在地。但是由于石礦往往分布在山區(qū)居民居住地附近，并不受禁采區(qū)制度的限制。當?shù)卣⒁约按逦瘯榱嗽黾迂斦杖氚丫幼〉馗浇氖V承包給采石場進行開采，對當?shù)鼐用裨斐稍肼暋⒖諝獾奈廴镜那闆r相當普遍。
　　
　　其次，當采石場對當?shù)丨h(huán)境造成環(huán)境污染的時候很少有法律能進行處理。比如對當?shù)鼐用裨绯傻脑肼暋⒖諝獾奈廴尽ｋm然在我國噪聲污染防治法中對噪聲污染進行了規(guī)范，如第15條規(guī)定：產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的企業(yè)事業(yè)單位，必須保持防治環(huán)境噪聲污染的設施的正常使用；拆除或者閑置環(huán)境噪聲污染防治設施的，必須事先報經(jīng)所在地的縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門批準。以及第16條：產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的單位，應當采取措施進行治理，并按照國家規(guī)定繳納超標準排污費。征收的超標準排污費必須用于污染的防治，不得挪作他用。但是由于采石場的設立沒有法律的規(guī)范，在設立之時根本沒有配備相關的防污設施，也未收取排污費。
　　
　　再次，對開采之后環(huán)境問題法律規(guī)定不甚完善。對于因為開采而導致環(huán)境被破壞地區(qū)的恢復，《土地復墾規(guī)定》中明確規(guī)定：因在開采礦產(chǎn)資源、燒制磚瓦、燃煤發(fā)電等生產(chǎn)活動中造成破壞和廢棄的土地，應按照“誰破壞，、誰復墾”的原則，采取措施，使其恢復到可供利用的狀態(tài)5。但是，在采石過程中怎么樣確立評判破壞的標準卻沒相關的規(guī)定。石礦因為分布不集中，開采的范圍比較小，孤立的看待單個的采石區(qū)其形成的破壞并不大，但是數(shù)量卻很多，所以對破壞的認定也很重要。作為采石所產(chǎn)生的能夠污染土地和水源的廢土、廢石沒有規(guī)定如何處理。
　　
　　三、采石場環(huán)境問題的立法建議
　　
　　（一）完善管理機制
　　
　　1、明確管理機構(gòu)
　　
　　多頭管理，各自為政這種情況產(chǎn)生的原因是在立法之時沒有明確該由哪個機構(gòu)來進行管理，以在采石場環(huán)境問題出現(xiàn)之后環(huán)保、土地、礦產(chǎn)、林業(yè)等部門均表明要嚴管，并著手進行管理。石礦是屬于國土部門所管制的礦產(chǎn)資源，采石場的設立、關停等都是必須經(jīng)過礦產(chǎn)主管部門的審批。國土部門在采石場設立的時候?qū)ζ洵h(huán)境保護設施進行嚴格的審查，在源頭上控制采石場環(huán)境問題。國土部門能以經(jīng)濟的方式—交納環(huán)境保證金來對采石場環(huán)境問題進行管理，當環(huán)境遭到破壞，采石場沒有對其進行恢復或者恢復不力時，國土部門可以把環(huán)境保證金以及其利息用來恢復所破壞的環(huán)境，這是處理采石場環(huán)境問題時有力的手段。所以，我認為應當由市、縣級的國土部門主管，環(huán)保、土地、林業(yè)等有關部門協(xié)助國土部門管理。
　　
　　2、建立監(jiān)督委員會
　　
　　市、縣地區(qū)的礦產(chǎn)部門應當建立監(jiān)督委員會，負責監(jiān)察石礦豐富地區(qū)采石場的動態(tài)，接受群眾的反饋信息，并對信息的真實情況進行核查。監(jiān)督委員會應當在每月對采石地區(qū)進行巡查，并對采石場周圍環(huán)境進行檢測。一旦有無證采石場、環(huán)境破壞問題出現(xiàn)應當將事實向上級主管部門匯報。
　　
　　（二）規(guī)范采石場的設立
　　
　　1、石礦產(chǎn)權制度的明確
　　
　　我國《礦產(chǎn)資源法》規(guī)定礦產(chǎn)資源屬于國家所有，由國務院行使國家對礦產(chǎn)資源的所有權。地表或者地下的礦產(chǎn)資源的國家所有權，不因其所依附的土地的所有權或者使用權的不同而改變。其所依附的土地的所有權或者使用權的征用、轉(zhuǎn)讓費用除國家規(guī)定的補償費及出讓金等費用外，不得加收其他費用。未經(jīng)地礦主管部門批準，石礦、粘土礦所在的土地、林地的所有權者或使用權者不得直接進行采礦活動，也不得出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于開采石礦、粘土礦活動。明確石礦的產(chǎn)權是規(guī)范采石場設立的前提。
　　
　　2、完善審查制度
　　
　　開辦采石場應當提交相關資料，并需相關部門審查同意。《貴陽市開山采石、采砂、采取粘土管理暫行辦法》第2條規(guī)定：“凡需開山采石、采砂、采取粘土的集體企業(yè)和個人，應向所在區(qū)礦產(chǎn)資源管理機關提出申請，國營企業(yè)應向市礦產(chǎn)資源管理機關提出申請，并交驗下列資料：①開采區(qū)地形圖和礦山范圍地質(zhì)礦產(chǎn)資料；②上級主管部門審批的建設可行性研究報告（含安全環(huán)境保護、勞動保護、分配制度等）；③砂、石、粘土取樣化驗全部結(jié)果。經(jīng)審查同意后，發(fā)給《采礦許可證》，并持證分別到規(guī)劃、土地、安全、工商行政、稅務等部門依法辦理手續(xù)后，方可開采。”該規(guī)定解決了先設采石場后確定開采地區(qū)的這種混亂的采石情況，同時對要求采石場配備環(huán)境保護設施能夠起到真實的作用。
　　
　　但是，我認為僅僅只依靠這些條件無法阻止微型采石場遍地，形成濫挖亂采以破壞環(huán)境的情況。防止微型采石場出現(xiàn)必須對采石場年開采量進行適當?shù)南拗啤τ谀觊_采量的規(guī)定各個省市不同，《廣東省采石取土管理規(guī)定》第7條規(guī)定：禁止開辦年開采量在五萬立方米以下的小型采石場。因為每個地區(qū)的石礦資源分布不同，具體的年開采量應當如何確定應當遵循實際情況，既要考慮市場以及當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的需要，又要考慮環(huán)境的承受能力。同時由于石礦資源是資源，所以還要考慮到代際的公平。
　　
　　（三）完善禁采區(qū)制度
　　
　　我國《礦產(chǎn)資源保護法》所規(guī)定的禁采區(qū)制度對于石礦資源適用的時候存在缺陷，有些省市在針對采石場而頒布的相關管理辦法中已經(jīng)進行了適當?shù)难a充。1991年貴陽市人民政府頒布的《貴陽市開山采石、采砂、采取粘土管理暫行辦法》規(guī)定在以下地區(qū)嚴禁開采：①城市規(guī)劃的小區(qū)；②風景區(qū)、公園、名山、城市綠化地和苗圃、林區(qū)等；③對軍事設施、火藥庫、文物古跡、倉庫、橋梁、水庫、鐵路、公路、堤壩，以及各種工程主要管線、輸電設備、水利設施等安全有影響的地帶；④面向公路干線的兩側(cè)山頭和影響景觀、造成水土流失的地帶。1998年廣東省人民代表大會常務委員會頒布的《廣東省采石取土管理規(guī)定》規(guī)定的禁采區(qū)有：①港口、機場、國防工程設施圈定的區(qū)域范圍內(nèi)；②重要工業(yè)區(qū)、居民生活區(qū)、基本農(nóng)田保護區(qū)、耕地、自然保護區(qū)、生態(tài)公益林等特種林區(qū)、風景名勝區(qū)及其外圍保護地帶、校園、保護的歷史文物、名勝古跡以及地質(zhì)地貌遺跡保護區(qū)范圍內(nèi)；③鐵路、省道、國道、旅游公路兩側(cè)直觀可視范圍內(nèi)和影響其交通運輸安全的地段；④水利工程設施，高壓供電網(wǎng)線、供水管道、通訊網(wǎng)線，助航標志、地震監(jiān)測點、性專用地物測量標志和控制點等規(guī)定范圍內(nèi)；⑤易燃、易爆危險物品儲存?zhèn)}庫安全規(guī)程規(guī)定范圍內(nèi)；⑥河流及堤壩兩側(cè)、生活飲用水地表水源保護區(qū)、水土流失的崩塌區(qū)、滑坡易發(fā)區(qū)、泥石流易發(fā)區(qū)；⑦縣級以上人民政府規(guī)定不得開采石礦、粘土礦的其他地區(qū)。這兩則規(guī)定都進一步保護礦產(chǎn)資源附近居民的生活環(huán)境、歷史文物、自然景觀不受破壞，體現(xiàn)了立法的人本主義。同時，使能夠采石的地區(qū)更具有可操作性，有利于促進采石場的發(fā)展。我認為《廣東省采石取土管理規(guī)定》中對禁采區(qū)規(guī)定比較完善，值得各地在立法時借鑒。
　　
　　禁采區(qū)制度的確立的目的是為了保證經(jīng)濟的發(fā)展，社會的和諧統(tǒng)一，也是為了生態(tài)環(huán)境、景觀的不受破壞。對禁采區(qū)制度的完善有利于人們生活環(huán)境的改善，社會的和諧。
　　
　　（四）完善環(huán)境治理保證金制度
　　
　　為加強開采石礦的管理，保護好自然景觀和生態(tài)環(huán)境，按照“誰開采誰治理”的原則，開采者均應繳納自然生態(tài)環(huán)境治理保證金（以下稱為保證金）。保證金的繳納是促使開采者加強環(huán)境保護的經(jīng)濟杠桿。
　　
　　如何確定采石所要繳納的保證金的標準，各地沒有統(tǒng)一的規(guī)定。《珠海市采石取土繳納自然生態(tài)環(huán)境治理保證金的標準及管理辦法》中規(guī)定采礦權人開采石礦、粘土礦，應按每平方米十五元的標準繳納保證金。《廣州市開采石礦粘土礦自然生態(tài)環(huán)境治理保證金管理辦法》對保證金的繳納標準分為兩中情況對待：一是露天開采，在領取采礦許可證時，按采礦證審批機關劃定的礦區(qū)范圍收取保證金，平面：按每平方米50元繳納；立面：按每平方米200元繳納。一是地下開采，每個礦山按10萬元繳納。我認為環(huán)境保證金繳納的標準應當按開采地區(qū)環(huán)境遭到破壞時修復所需的平均數(shù)額進行確定。
　　
　　保證金的繳納時間應當是采礦權人申請采礦許可證時，與礦區(qū)所在地的市或縣級礦產(chǎn)主管部門簽訂自然生態(tài)環(huán)境治理合同書，并繳納保證金，作為自然生態(tài)環(huán)境治理備用金。對于拒不繳納的，應當不予辦理采礦許可證。保證金所有權屬采礦權人，存入銀行專戶，專項管理，利息轉(zhuǎn)入本金，由市、縣礦產(chǎn)主管部門負責統(tǒng)一監(jiān)管。采礦權人在采石的同時，應按簽訂的自然生態(tài)環(huán)境治理合同書的要求，邊開采邊進行植被恢復等治理工作，防止水土流失，保證達到自然生態(tài)環(huán)境治理的標準。恢復自然生態(tài)環(huán)境必須做到：修整開采面邊坡、植被綠化面積應覆蓋礦區(qū)全部裸露面。采礦結(jié)束時，采礦權人應在規(guī)定的時間內(nèi)做好自然生態(tài)環(huán)境治理達標工作。經(jīng)地礦、土地、水利、環(huán)保、林業(yè)等有關管理部門根據(jù)自然生態(tài)環(huán)境治理標準進行驗收。驗收合格的，地礦主管部門自驗收合格之日起三個月內(nèi)將保證金本金及利息分期返還采礦權人。驗收不合格的，責令采礦權人重新進行治理；采礦權人不進行治理或治理后驗收不合格又不再進行治理的，保證金及利息轉(zhuǎn)為治理費用。如果保證金及利息不足以治理時，應當向采礦權人追加不足的部分；如果超過治理費用，多余的部分可以返還采礦權人。對于只開采而不恢復自然生態(tài)環(huán)境的采礦權人，采礦許可證不予年審，并根據(jù)環(huán)境破壞的情節(jié)依法處罰。
　　
　　（五）完善公眾參與制度
　　
　　由于環(huán)境和當?shù)鼐用竦奶厥怅P系，一旦環(huán)境遭受污染，當?shù)鼐用褡陨砝鎸⒉荒艿玫接行ПＵ希瑫r也會制約該地區(qū)經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。然而政府的職能畢竟有限，不可能無所疏漏，所以在進行采石場環(huán)境的監(jiān)督管理過程中有必要加強公眾參與。
　　
　　1、要落實公眾的知情權
　　
　　各級環(huán)保部門要定期向公眾公布采石場周圍環(huán)境的具體情況，包括采石場環(huán)境保護設施配備的情況，環(huán)境受破壞的程度，以及采石場對環(huán)境的恢復情況。
　　
　　2、要保證公眾的監(jiān)督權
　　
　　應當鼓勵公眾參與到監(jiān)督采石場的行列中來，保證對于一些環(huán)境行政主管部門及執(zhí)法人員偏袒企業(yè)、放任環(huán)境破壞的現(xiàn)象，要通過立法的形式明文規(guī)定鼓勵公眾通過檢舉、監(jiān)督等手段對其進行規(guī)制，創(chuàng)造良好的環(huán)境行政執(zhí)法環(huán)境。當環(huán)境受到侵害時，人人都可以通過有效的司法和行政程序，使農(nóng)村土地環(huán)境得到保護，使受侵害的環(huán)境權益得到維護。
　　
　　四、結(jié)語
　　
　　隨著經(jīng)濟的發(fā)展，城鎮(zhèn)建設的加快，對石材的需求量必然會增加，采石場也會隨之增加，如何處理采石場環(huán)境問題，保護生態(tài)環(huán)境顯得更加重要。一方面我們要根據(jù)各地實際情況, 對采石場環(huán)境問題進行立法予以規(guī)范,使生態(tài)環(huán)境得到進一步的保護，另一方面也應當注意調(diào)整經(jīng)濟落后地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建立可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)經(jīng)濟體系。值得注意的是本文所提及的環(huán)境問題同時存在于其他礦產(chǎn)的開采過程中，筆者認為對于禁采區(qū)制度、保證金制度等的完善同樣有利于解決該類環(huán)境問題。