今年以來，隨著河南、河北、湖北、江西等地相繼發布砂石禁采文件，引起社會各界廣泛討論。

砂石短缺、價格暴漲本來讓人們難以接受，然而各地河道砂石禁采消息陸續發布，給人無形中以壓力。而在還未緩過來河道砂石禁采的消息時，自然資源部辦公廳、生態環境部又發布了關于加快推進露天礦山綜合整治工作實施意見的函，文件提出嚴控全國新建砂石礦山。

近期，自然資源部出臺《自然資源部辦公廳 生態環境部辦公廳關于加快推進露天礦山綜合整治工作實施意見的函》，該函對當前水泥和砂石等行業尤為關注的礦山治理問題做了詳細要求。

其中要求：嚴格控制新建露天礦山建設項目。嚴格貫徹國發〔2018〕22號文件有關要求，區域原則上禁止新建露天礦山建設項目，國發〔2018〕22號文件下發前環境影響評價文件已經批復的區域露天礦山，確需建設的，在嚴格落實生態環境保護、礦產資源規劃和綠色礦山建設行業準等要求前提下可繼續批準建設。其他區域新建露天礦山建設項目，也應嚴格執行生態環境保護、礦產資源規劃和綠色礦山建設行業標準等要求。

另外，自去年以來，河南、陜西、浙江、河北等多地區印發文件，均已表示將嚴控新建礦山。詳細來看：

浙江

浙江省自然資源廳于5月22日發布《關于禁止新建露天礦山嚴格管控新設礦業權的通知》（下稱“通知”）。

通知要求，嚴格禁止自然資源等有關部門新設經營性露天礦山礦業權（包括探礦權、采礦權），未經批準不得變更礦區范圍、開采礦種和開采方式。

通知明確，浙江省未來將不再新增經營性砂石礦山，原有其他礦山也不能變更開采礦種成為砂石礦山，同時禁止以工程施工為名違法開采。

另外，《通知》要求，批準立項的廢棄礦區生態環境治理恢復工程項目、建設工程用地紅線范圍內因工程施工開采礦產資源獲得礦產品的建設項目、礦地綜合開發利用項目和毗鄰礦區綜合整治項目，不屬于新建露天礦山建設項目，仍可以依法設立。

上述項目涉及開采礦產資源依法應設立采礦權的，仍然要依法設立。

在新設建設項目類礦業權管控上，《通知》要求任何單位和個人不得以工程施工為名，在未取得《采礦許可證》的前提下開采礦產資源。對違反資源環境法律法規、污染環境、破壞生態、亂采濫挖的露天礦山依法予以關閉。

對違反規定批準新建露天礦山建設項目的，各地要依法依規追究相關人員責任，涉嫌犯罪的，移送司法機關依法追究法律責任。

河北

6月11日，河北省自然資源廳印發《加強礦產資源開發管控十條措施》（以下簡稱《礦十條》），該省將嚴格控制礦產資源開發，實施礦山關停和停止批復。

《礦十條》要求，實施礦山關閉和停批。暫停新上露天礦產開發項目審批，已有露天礦山暫停擴大礦區范圍審批。力爭2020年固體礦山數量較2015年減少30%，到2025年固體礦山數量減少50%。

《礦十條》要求，嚴格控制礦產資源開發。禁止在生態保護紅線內、基本農田、城鎮開發邊界內、自然保護區、風景名勝區、飲用水水源保護區、地質遺跡保護區、文物保護單位的保護范圍內和鐵路高速公路國道兩側各1000米范圍內新批固體礦產資源開發項目。嚴格控制張家口、承德壩上高原生態防護區、燕山—太行山生態涵養區、國家公益林等林區、水土流失預防區和水土流失治理區固體礦產資源開發。

《礦十條》要求，加快推進綠色礦山建設。到2020年，全省50%的大中型固體礦山達到綠色礦山標準，到2025年，全省大中型固體礦山基本達到綠色礦山標準。

《礦十條》要求，全面推進礦業權競爭性出讓，嚴格限制礦業權協議出讓。除國家規定的協議出讓等特殊情形外，所有礦業權一律以招標、拍賣、掛牌方式公開出讓。加強對礦業權轉讓行為監管，嚴禁以承包等方式擅自轉讓采礦權。

陜西

近日，西安市人民政府辦公廳印發全市藍天碧水凈土青山四大保衛戰2019年實施方案及工作任務清單的通知（以下簡稱“通知”），通知要求，在揚塵污染治理方面，原則上禁止新建露天礦山建設項目。

嚴厲打擊偷采私挖、擅自擴大范圍的違法行為，對現有的3處露天礦山加強監督管理，對不符合要求的依法限期整治，整治完成并經相關部門組織驗收合格后方可恢復生產，對拒不停產或擅自恢復生產的依法強制關閉。

要求嚴格涉氣建設項目環評審批，其中按照《陜西省鐵腕治霾打贏藍天保衛戰三年行動方案（2018—2020年）（修訂版）》（陜政發〔2018〕29號）規定，禁止關中地區建設生產和使用高VOCs含量的溶劑型涂料、油墨、膠粘劑等項目。原則上禁止新建露天礦山建設項目。

未落實嚴于國家的鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業產能置換，嚴禁新增焦化、水泥、鑄造、鋼鐵、電解鋁和平板玻璃等產能。

河南

其中要求，區域范圍。一是我省劃定的生態保護紅線范圍。生態保護紅線內的區域，禁止新建露天礦山項目，已設露天礦山全面退出；

二是《國務院打贏藍天保衛戰三年行動計劃》（國發﹝2018﹞22號）確定的大氣污染防治區域，包括鄭州（含鞏義市）、開封（含蘭考縣）、洛陽、安陽（含滑縣）、鶴壁、新鄉（含長垣縣）、焦作、濮陽、三門峽、濟源市等10個省轄市。大氣污染防治的區域，原則上禁止新建露天礦山項目；

三是《河南省發展和改革委員會關于印發盧氏縣等8個國家生態功能區產業準入負面清單（試行）的通知》（豫發改規劃﹝2018﹞436號）確定的國家生態功能區，涉及盧氏縣、西峽縣、內鄉縣、淅川縣、桐柏縣、信陽市浉河區、羅山縣、光山縣等8個縣（區）。國家生態功能區范圍內，新建、擴建及已設露天礦山處理嚴格按照豫發改規劃﹝2018﹞436號文件規定的產業準入負面清單執行。

隨著各省市不斷加大礦山地質環境修復治理力度，在“綠水青山是金山銀山”理念指導下，禁止新建擴建礦山，堅定不移推進生態文明建設必然是大勢所趨。