露天采石場的管理，兩個，一個是控制成本（利潤化），一個是控制風(fēng)險(xiǎn)（減少工傷事故的出現(xiàn)）。控制風(fēng)險(xiǎn)方面，我們可以從各地市國土資源管理部門的關(guān)于采石場的管理辦法中獲取一些有用的信息，下面是《廣州市露天采石場安全生產(chǎn)管理辦法》

　（穗府（１９９２）１４１號　一九九二年十二月三十日）

章　總則

　　條　為加強(qiáng)本市露天采石場的安全生產(chǎn)管理，保障作業(yè)人員的安全與健康，根據(jù)《中華人民共和國礦山安全法》、國務(wù)院《礦山安全條例》、《礦山安全監(jiān)察條例》、《廣東省露天礦場安全生產(chǎn)管理規(guī)定》，結(jié)合本市實(shí)際情況，特制定本辦法。

　　條　本規(guī)定適用于在本市行政區(qū)域內(nèi)開辦露天采石場的單位和個人。

　　第三條　凡開辦露天采石場，必須持有勞動部門頒發(fā)的《安全準(zhǔn)采證》，方可進(jìn)行采石作業(yè)。

　　第四條　露天采石場必須貫徹“安全、預(yù)防為主”的方針，認(rèn)真落實(shí)各級安全生產(chǎn)責(zé)任制，不斷改善勞動條件和作業(yè)環(huán)境。

　　第五條　露天采石場的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制和各種形式的經(jīng)濟(jì)承包合同中，必須有安全生產(chǎn)內(nèi)容和責(zé)任。

　　第六條　各級勞動行政部門的勞動安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)依法對露天采石場的安全生產(chǎn)行使國家監(jiān)察職權(quán)，并負(fù)責(zé)本辦法的實(shí)施。

　　市勞動安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對、省、市和軍隊(duì)所屬露天采石場實(shí)行勞動安全監(jiān)察，并負(fù)責(zé)對區(qū)、縣（市）采石場一次死亡三人以上（含三人）重大事故的審查結(jié)案。

　　區(qū)、縣（市）勞動安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)對所屬露天采石場實(shí)行勞動安全監(jiān)察和除重大事故外的其他事故的審查結(jié)案。

章　安全生產(chǎn)職責(zé)

　　第七條　各級人民政府對本轄區(qū)內(nèi)露天采石場安全生產(chǎn)的職責(zé)是：

　　（一）區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)定期檢查轄區(qū)內(nèi)露天采石場安全生產(chǎn)管理情況，并對重大安全生產(chǎn)問題作出決策。

　　（二）鎮(zhèn)人民政府應(yīng)制定對露天采石場的具體安全管理措施，并設(shè)專人負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作，對重大不安全隱患應(yīng)及時(shí)召開專門會議，提出解決辦法和定期檢查，及時(shí)向上級政府報(bào)告轄區(qū)內(nèi)露天采石場的安全生產(chǎn)情況。

　　第八條　露天采石場的主管部門對露天采石場安全生產(chǎn)實(shí)行行政管理，并對安全生產(chǎn)負(fù)全面管理責(zé)任。

　　第九條　露天采石場的法人代表是安全生產(chǎn)的責(zé)任人，對安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任，應(yīng)為作業(yè)人員提供符合安全條件的作業(yè)場所，并按規(guī)定提取維簡費(fèi)和繳納安措費(fèi)。

　　第十條　企業(yè)法人代表委任的主管生產(chǎn)工作的副場長或采石場的承包人是安全生產(chǎn)直接責(zé)任人，對安全生產(chǎn)工作負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，負(fù)責(zé)落實(shí)各項(xiàng)安全措施。

　　第十一條　露天采石場各級人員應(yīng)按安全生產(chǎn)責(zé)任制對安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。

第三章　安全證和資格證管理

　　第十二條　申請辦理和年審《安全準(zhǔn)采證》必須提交下列資料：

　　（一）露天采石場的地質(zhì)概況資料；

　　（二）露天采石場的地理位置與居民區(qū)、、重要建筑物、輸電線路、交通干線的距離及平面圖；

　　（三）露天采石場設(shè)計(jì)年產(chǎn)量、開采年限、設(shè)備、技術(shù)力量和安全設(shè)施情況；

　　（四）企業(yè)法人代表、主管生產(chǎn)工作的副場長以及承包者的《礦（場）長安全資格證》；

　　（五）如屬年審的，還須提供繳交安全技術(shù)措施經(jīng)費(fèi)的憑據(jù)和維簡費(fèi)的提取情況。

　　第十三條　《安全準(zhǔn)采證》實(shí)行一場一證的原則，每證有效期為一年，期滿申請年審。露天采石場在停采半年以上或更換礦（場）長時(shí)，應(yīng)將《安全準(zhǔn)采證》上繳發(fā)證機(jī)關(guān)，并辦理有關(guān)注銷或變更手續(xù)。

　　《安全準(zhǔn)采證》由市勞動安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)統(tǒng)一印制。

　　第十四條　露天采石場的法人代表，主管生產(chǎn)工作的副場長以及承包者應(yīng)熟悉露天采石場安全生產(chǎn)管理知識，有三年以上管理露天采石場經(jīng)驗(yàn)。其任職（承包）的安全資格須由露天采石場主管部門或所在鎮(zhèn)人民政府向勞動安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)申報(bào)，經(jīng)市勞動安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)審查后組織專業(yè)安全知識培訓(xùn)、考核，合格后發(fā)給《礦（場）長安全資格證》。

　　第十五條　本辦法頒布之前已開辦的露天采石場，凡未辦理《安全準(zhǔn)采證》的，應(yīng)在本規(guī)定實(shí)施之日起一百八十天內(nèi)補(bǔ)辦領(lǐng)證手續(xù)，逾期不辦理的，視為無證開采。

第四章　采礦作業(yè)安全管理

　　第十六條　露天采石場必須建立健全各級人員安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)檢查制度、安全教育制度、爆破器材保管與領(lǐng)用制度和爆破作業(yè)安全操作規(guī)程、電氣安全操作規(guī)程及各種機(jī)械設(shè)備安全操作規(guī)程等。

　　第十七條　露天采石場必須遵循“采剝并舉，剝離先行”的原則，分水平臺階正規(guī)開采。各作業(yè)水平臺階應(yīng)保持一定超前距離，采石作業(yè)面其坡面角不能超過７５°。嚴(yán)禁偷巖取石。

　　第十八條　爆破作業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國民用爆炸品管理?xiàng)l例》和國家標(biāo)準(zhǔn)ＧＢ６７２２—８６《爆破安全規(guī)程》等規(guī)定。

　　第十九條　露天采石場必須對新進(jìn)場的作業(yè)人員進(jìn)行安全教育，填寫《新工人安全教育登記表》經(jīng)考試合格才能上崗。全體人員每兩周要開展一次安全日活動，學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)規(guī)程、制度。

　　十條　特種作業(yè)人員應(yīng)持證上崗。爆破工須經(jīng)公安部門考核發(fā)證；電工、焊工、場內(nèi)機(jī)動車輛駕駛員、發(fā)電工等應(yīng)經(jīng)勞動部門培訓(xùn)、考核發(fā)證。

　　十一條　對露天采石場鉆孔、破碎、篩選等作業(yè)點(diǎn)必須采取有效除塵措施，粉塵濃度要符合國家工業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求。

　　十二條　對接觸粉塵和其他有害物質(zhì)的作業(yè)人員應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行定期身體檢查，對職業(yè)病患者，應(yīng)及時(shí)治療或調(diào)離本崗位。

　　十三條　對采石場范圍內(nèi)存在不安全因素的地方均應(yīng)設(shè)置明顯的安全標(biāo)志牌，采石場的進(jìn)場口必須懸掛《進(jìn)場安全須知》。機(jī)械傳動部分必須設(shè)防護(hù)欄柵。 

第五章　維簡費(fèi)和安措費(fèi)的提取和使用

　　十四條　露天采石場應(yīng)從每噸礦石中提取三元的維簡費(fèi)，其中用于安全技術(shù)措施的經(jīng)費(fèi)應(yīng)占維簡費(fèi)的２５％。

　　十五條　安措費(fèi)的繳交和使用。

　　（一）、省、市屬單位開辦的露天采石場的安措費(fèi)由采石場每月向主管部門繳交，主管部門每半年集中分配安措費(fèi)一次，其中６５％返回采石場用于改善勞動條件（可有計(jì)劃集中使用），１５％撥給屬下采石場的主管公司作管理費(fèi)，余下部分由主管部門留作安全檢查、獎勵經(jīng)費(fèi)。

　　（二）區(qū)、縣（市）、鎮(zhèn)以下的采石場安措費(fèi)由采石場每月向區(qū)、縣（市）勞動安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)繳交，勞動安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)每半年集中分配安措費(fèi)一次，其中６５％返回采石場用于改善勞動條件（可有計(jì)劃集中使用），５％留作鎮(zhèn)主管部門作管理費(fèi)，余下部分由勞動安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)留作安全檢查、獎勵經(jīng)費(fèi)。

　　十六條　維簡費(fèi)和安措費(fèi)的提取和使用應(yīng)單獨(dú)設(shè)立帳冊，并應(yīng)專款專用。 

第六章　獎勵與懲罰

　　十七條　有下列情況之一的單位或個人，由露天采石場主管部門、勞動安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)給予獎勵：

　　（一）改善勞動條件，預(yù)防職工傷亡事故和職業(yè)病有顯著成績的；

　　（二）在實(shí)際工作中及時(shí)發(fā)現(xiàn)并報(bào)告險(xiǎn)情隱患，避免事故發(fā)生，在事故發(fā)生后能妥善處理或積極搶救，減少生命財(cái)產(chǎn)損失的；

　　（三）在勞動安全防護(hù)技術(shù)方面有發(fā)明創(chuàng)造的，或?qū)趧影踩l(wèi)生工作提出切實(shí)有效的重大合理化建議的；

　　（四）敢于抵制、舉報(bào)、制止違反勞動安全生產(chǎn)規(guī)定的指揮或作業(yè)的。

　　十八條　有下列情況之一的單位或個人，由勞動安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)依權(quán)限作出處罰：

　　（一）因玩忽職守，違章指揮、違章作業(yè)和違反安全生產(chǎn)規(guī)定發(fā)生工傷事故的，按《廣東省勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察辦法》處罰；

　　（二）違反本辦法第三條、第十七條、十條、十一條規(guī)定的，按《廣東省露天礦場安全生產(chǎn)管理規(guī)定》處罰；

　　（三）未對職工進(jìn)行安全教育、培訓(xùn)、分配職工上崗作業(yè)的；使用不符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備、器材、防護(hù)用品、安全檢測儀器的，責(zé)令立即整改，并處以五百元一千元的罰款。

　　十九條　對阻礙、刁難、毆打勞動安全監(jiān)察員執(zhí)行任務(wù)，違反治安管理處罰條例的，由公安機(jī)關(guān)依法處理；觸犯刑律的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十條　當(dāng)事人對行政處罰不服的，可在接到處罰通知書之日起十五天內(nèi)向執(zhí)罰機(jī)關(guān)的上一級機(jī)關(guān)申請復(fù)議，對復(fù)議裁決不服的，可按《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定向人民法院提起訴訟。在復(fù)議或訴訟期間不停止處罰決定的執(zhí)行。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請復(fù)議、不起訴，又不履行處罰決定的，由處罰機(jī)關(guān)向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。

第七章　附則

　　第三十一條　本辦法由廣州市勞動局負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十二條　本辦法自發(fā)布之日起施行

    通過對廣州市《露天采石場管理辦法》的閱讀，我們可以稍微做一下總結(jié)，露天采石場的風(fēng)險(xiǎn)控制，一方面要從硬件設(shè)施入手（保證設(shè)備不出現(xiàn)故障，齊全的安全保護(hù)設(shè)備），另一方面應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)培訓(xùn)（正確的使用各種可能導(dǎo)致事故的設(shè)備），，應(yīng)當(dāng)建立和健全管理體制，詳細(xì)的監(jiān)控各個單位部門的工作是否嚴(yán)格按照所制定的標(biāo)準(zhǔn)。